Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, меры антимонопольного реагирования применяются к хозяйствующим субъектам только в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.

Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно выбирают способ управления многоквартирным домом. Деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья. Собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом (часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Хозяйствующий субъект не может быть признан занимающим доминирующее положение в границах дома (нескольких домов), находящихся под его управлением, поскольку собственники помещений могут в любое время изменить способ управления многоквартирным домом и выбрать другой хозяйствующий субъект для управления многоквартирным домом. Следовательно, рассмотрение данного вопроса не подпадает под полномочия антимонопольного органа.

Данная позиция подтверждена на заседании Методического совета ФАС России (пункт 5 Протокола № 7 от 15.09.2011).

Согласно подпункту 3 пункта 2 главы 1 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области уполномочено на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе связанных с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В данном случае обращаться необходимо в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.